假军队医院照常营业医疗广告打假任重道远

假军队医院照常营业

　　今年1月16日，解放军总后卫生部公布了59家假军队医疗机构名单，这些假军队医院行骗的常用手法是通过电话咨询病情、邮购卖药。时隔两个月，记者在59家机构名单中随机抽取部分机构调查发现，多数假军队医疗机构网页仍然能打开，其中不少“咨询热线”能够拨通。



根据网站上提供的地址和电话，记者追踪调查发现，被曝光的假军队医疗机构仍在网上招摇撞骗。

　　点开“中国人民解放军总后总医院皮肤病研治中心”的网页，“军徽”、“军旗”、“仪仗队”的图片比比皆是。该中心治疗鱼鳞病的特效药物“亚泰鳞消丹”的介绍称，“军队科研成果”，“强大的专家阵容，独特的配方组合”，“卫生部、中医药管理局、中医学会大力扶持”，保证“永不复发”，“国际领先”……按照网站上提供的电话，记者以患者身份致电该“研治中心”，接电话的女士首先对自家的药物大肆宣传一番。当记者提出希望见一见专家，当面说说病情时，对方很干脆地拒绝了：“我们这里是研究机构，不提供门诊。”

　　在“中国人民解放军中药科学研究院”的网站上，公布地址为北京海淀区五孔桥，并介绍了乘车路线。但具体地址在五孔桥何处只字未提。拨通咨询电话后，对方和上一家所谓的“研治中心”口径相当一致，声称他们不接待患者，“如果需要我们帮助，只能通过电话联系，药品通过邮寄购买”。在其网站上，该“研究院”声称“国内2000多个城市免费送货上门，货到付款”。

　　“中国人民解放军糖尿病研究总院”的“专家”在电话里“忽悠”记者：“因为患者太多，现在经常出现断药情况，要想购买就赶紧预订！”当记者提出“已从河北来北京，想直接买药”时，他赶紧拒绝：“刚过完年，我还没上班呢。要买药的话，直接寄钱就行了。”

　　记者注意到，这些假军队医疗机构的共同特点是：互联网上搜索，在排名中均处于显著位置；网页界面内容丰富，治疗疾病多为糖尿病、性病、鱼鳞病等“疑难病”；“中心”属于“国家级”，药品是“重大突破”，专家是“国内外知名”或“著名老军医”；就医“实行会员制，会员享受终身服务，病历录入全军数据库，免费邮寄最新研究刊物”，而且“一次治不好，还可以免费再治”；购药方式灵活，可邮购、快递，只要把钱打过来就行；最后，还都会煞有介事地“提醒”或“声明”：请患者认清本机构名称，谨防假冒。

　　对有关部门的曝光，假军队医疗机构的应对方式并不相同。一类仍然是“我行我素”，似乎曝光行动与其无关。还有一类已“改头换面”。在互联网上键入原机构名称，虽然网页仍然存在，但网页链接的名称已有变化，如“中国人民解放军基因临床研究院皮肤病研究中心”链接为“中国中医药基因临床研究院皮肤病研究中心”，“中国人民解放军糖尿病中心”变为“中国人民解放军基因疑难病糖尿病研究中心”等。新网页上尽管研究所名称有变，但联系电话、宣传内容、专家照片、药物名称、药物购买方式，都和以前的假军队医疗机构网站非常相似，只是多数网站隐去了研究所地址，更换了联系人姓名。

　　居民区中的小诊所与卖假药的“国际研究院”

　　记者从59家假军队医疗机构名单中随机选取了近10家机构进行走访，截至3月13日，没有发现一家从网络上消失。这些机构中，多无具体地址，咨询电话也称“不接受病人上门就诊”。但有两家称“是别人借我们的牌子行骗，我们是正规的医疗机构”。当记者提出上门时，对方又含含糊糊。其中一家名为“中国人民解放军人类遗传基因疾病研究中心”（网页上更名为“中国人类遗传基因疾病研究中心”）的人员，看记者“求医心切”，勉强说出了详细地址。

　　3月9日上午，记者来到该“中心”指明的地址：北京市西长安街茂林居9－1号。这是一座三层小楼，下面两层是一家银行的营业所，侧门挂有“科华门诊部”的牌子，玻璃门上的红字是“中研杏林国际医药研究院北京科华门诊部”。茂林居小区内有十几栋居民楼，记者找了一圈，也没有看到“研究中心”的牌子。一位大妈说，这是国务院机关和部队的宿舍区，不可能有什么研究中心，“9－1号就是科华医院”。在她指引下，记者上到“科华门诊部”三楼，发现这里是一个小诊所，里面有七八个房间，最外面一间是药房和收费处，诊室依次有口腔科、内科、中医科、泌尿科等。记者向药房收费的女护士说要看皮肤病，她说在内科诊室。

　　诊室内，两个60岁左右的医生正在聊天。

　　“看什么病？”见记者走进来，年龄稍长的一位医生问。

　　“鱼鳞病。老家有个亲戚看到你们广告，让我来问问。”

　　“身上还是四肢？”

　　“后背。”记者用手比画了一下。

　　“确诊了吗？如果确诊，开药吧。”这位医生拿起桌上的纸笔准备开药。

　　“不需要看看病历、检查单？”

　　“不用，只要确诊了就行。来趟北京，住宿、吃饭什么的，不少花钱。”

　　“药是正规的吗？”

　　“肯定是，一种内服，药片，一种外用药，在身上擦。一个月一个疗程。”他又准备在纸上写。

　　“作为医生，您觉得不见病人，直接开药合适吗？”记者边说边表明身份。

　　“《健康报》？”很显然，他对本报有所了解。“确实不合适。”翻看着记者证，他尴尬地笑笑：“但用的药是正规的，一个有批号，一个正在审批。”

　　“没有批号的，能算正规的药吗？”

　　“这个……”他顿了顿，“我只是打工的，有事去问老板。”记者提出看一下他的行医执照。他从抽屉里拿出一个小牌挂在胸前，上面有个“医”字，没有姓名、职称。“我是正规医生。”他又从抽屉里拿出个证件，在记者面前晃了一下，迅速放回去。“有执照的。”

　　记者想仔细看一下，他用手紧紧捂着抽屉。“别问我了，去找老板吧。”

　　在“中医科”诊室，记者见到了“科华门诊部”负责人。这位反复要求记者不要透露其姓名的老军医很热情，自称退休前是北京军区某部队卫生队长，上校军衔。他提供的证件显示其职称为“主治医师”。“退休了，没事，帮朋友管理一下。”他介绍说，门诊部的法人也是一位军人，现有十几个医务人员，多数军医出身，也有其他医院退休的医生，都有一技之长。他自己的特长是“用中药治疗肿瘤”。对于内科诊室医生说的“正在批的药”一事，他坚决否认，“我们用的药，都是国家正式批的。”

　　谈到网站上出现的“中国人民解放军人类遗传基因疾病研究中心”，他大喊冤枉：“假冒的，绝对假冒，跟我们一点关系没有。最近，政府部门来这里查了好多次，那些广告确实跟我们无关。比如电话，那些广告都是66开头的，而我们的电话是68开头的。”

　　“科华门诊部”提供给记者的声明称：以该门诊地址做广告的并不只“中国人民解放军××中心”一家，此外还有“中国中医研究院糖尿病研究中心”、“中国中研院糖尿病研究中心”、“中国人类遗传基因疾病研究中心”、“中研杏林胃肠病研究治疗总部基地”、“皮肤病大全特邀诊疗中心”等。刊发的媒体有网络，也有报纸。“近期，老有人拿着报纸广告来门诊部买药，都让我们劝说走了。因此，今后再有以茂林居9－1号门牌名义，不是我们门诊部68开头的电话号码，都是冒充我们刊登的广告，与我们无关。”

　　那么，假军队医院跟“科华门诊部”门口牌子上写的“中研杏林国际医药研究院”有关吗？这位负责人说，应该没有关系。“科华门诊部”和“中研杏林国际医药研究院”是两家单位，彼此之间是“技术协作关系”。

　　记者仔细对比发现，“中研杏林国际医药（科学）研究院”相关网页上的内容与已曝光的部分假军队医疗机构有诸多关联。比如，被曝光的“中国人民解放军生殖健康医学研究总院”与“国际医药研究院泌尿性疾病防治中心”网页上的广告批准文号一样，均为“京中医广证字（2006）第02－01－157号”，记者登录北京市中医管理局网站，并未查到这个广告文号。被曝光后已改为“中国人类遗传基因疾病研究中心”（原为“中国人民解放军人类遗传基因疾病研究中心”）的网页上，有“中研杏林国际医药研究院”的详细介绍。更有意思的是，“中国人类遗传基因疾病研究中心”网页上显示的“收款人、银行卡号”竟然和“中研杏林国际医药研究院”网页上的一样。

　　世界上难道有这样的李鬼，连收款这样关键的内容也要假冒，任凭自己骗来的钱流进真李逵的腰包？当记者把这个疑问转述给“科华门诊部”负责人时，他先说“科华门诊部没有这个收款人，但中研杏林国际医药研究院有”，后在另外一位负责人的“提醒”下，改口称“中研杏林国际医药研究院也没有这个收款人，肯定是假冒的”，并承诺通过电子邮件发给记者一些证明他们清白的资料。

　　3月14日，记者收到“科华门诊部”邮件当天，北京当地媒体报道了北京市药监局在“中研杏林国际医药研究院”查获假中药的消息。

　　失控的网络医药广告

　　“假军医泛滥跟网络医药广告失控有直接关系。”采访中，一位医院管理者如是说。

　　记者在网上输入“中国人民解放军病研究所”关键词，搜索结果令人吃惊：相关网页超过140000个！再以“解放军性病中心”为关键字搜索，得到的相关网页也超过120000个。

　　一位从事互联网广告工作的业内人士告诉记者，与传统媒体相比，监管部门对互联网广告进行监控存在着相当的难度。一方面，对互联网广告进行监管，在执法手段上与监管传统媒体不同，需要采取先进的、高科技化的手段才能真正达到监管目的；另一方面，执法成本相对较高。在付出高额执法成本的同时，很难在网下找到具体违法实体

　　进行处罚，有些广告的服务器甚至设在境外。

　　经过指点，记者找到了一家规模较大的网络广告公司。在该公司的宣传页上，被曝光的“中国人民解放军糖尿病研究中心”的网络策划推广被列为成功案例。公司一位姓张的负责人与自称“业务员”的记者攀谈起来。言语中，这位张先生显然对网上医疗广告的操作颇为熟练。

　　记者：我们想在网上投放一些医疗广告，可能证照不太齐全……

　　张：（打断记者说话）没关系，只要把钱打到公司账户上，其他的事情，比如注册备案啊，证照审核啊什么的，你就不用操心了。

　　记者：不会有人查吧？

　　张：（大笑）你放心，查不到。其实你完全可以不到公司露面，我们会为你开设一个后台服务系统，随便在哪个地方你都可以控制管理（那些医疗广告），肯定安全。

　　记者：投这些广告大概要花费多少？

　　张：你做哪类病的？

　　记者：糖尿病。

　　张：这个就比较贵了，像糖尿病啊、牛皮癣啊、高血压之类的都比较贵。如果你想在网络搜索引擎上面买关键字，让别人上网一搜就找到你，大概一个月要七八百元至上千元；如果想在那些大网站上面加文字广告链接之类的，一个月可能要四五万元。

　　记者：那么贵，（本钱）能收回来吗？

　　张：像这种病，一天有一个病人，就够了。现在好多广告公司做这业务，医疗广告都跑网上来了。

　　广告公司的运作并非虚张声势。记者浏览假军队医疗机构的网站时发现，它们中的绝大多数都清清楚楚地标注了备案序号，给人的感觉确实是经过了政府部门的审批，如被曝光的“中国人民解放军糖尿病研究中心”的网页上，标注的备案序号为“京ICP备06029762”。在信息产业部网站上查询，拥有该备案号的是属于一个名为“糖尿病研究基地”的机构，两者似乎真有点联系，但其注册的网址与广告宣传所使用的网址却完全不同。而在一家搜索引擎所推出的“竞价字排名”服务（即通过购买网民搜索中所使用的关键字来使网页在搜索结果中处于靠前位置中），输入“糖尿病”，“中国人民解放军糖尿病研究中心”位居购买榜前列。这意味着，只要网民想通过这个搜索引擎查询与糖尿病相关的信息，便会很容易地进入这家假军队医院的网站。

　　而在这些网站上，求医心切的患者所看到的，都是未经过审核，由非法医疗机构任意编造的信息。

　　法规健全，为何执法效果很差

　　采访中，很多业内人士表示，目前我国有关医疗广告的规定比较健全，也比较严格。今年1月1日正式实施的新《医疗广告管理办法》，明确了医疗广告发布前的审查制度，对发布的广告内容有明确限定，并且加大了对违法医疗广告的处罚力度。军队对医疗广告管理也有严格规定，其中规定军队医疗机构不得从事医疗、药品方面的广告。

　　在药械广告管理方面，据国家食品药品监督管理局市场监督司有关负责人介绍，药品广告虽然未像医疗广告那样明确规定限制内容，但涉及功能主治的药品广告必须和批准说明书范围严格一致，不得超出任何经批准的功能主治范围。

　　在网络信息管理方面，信息产业部发布的《互联网信息服务管理办法》规定，从事医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，必须依法经有关主管部门审核同意。此外，还有专门的互联网违法和不良信息举报中心，公民均可举报我国境内互联网上的违法和不良信息。

　　将网上泛滥的假军队医院广告与上述规定对比，这些广告的违法之处显而易见。如此明显的违法行为为何一直能在网上大行其道？“是法律法规的落实出了问题。”很多业内人士表示，虽然有法，也有人在执法，但不同部门执的是自己的法。

　　比如，假军队医院骗术之一，是在网上公布一个邮政信箱，让患者通过邮局汇款。记者就此询问邮局工作人员，是否知道有假军医利用邮局信箱骗钱。她的回答是，我们只依法负责信箱的审批，至于其利用信箱干什么，信箱里是什么内容，我们只能原则上要求，没办法干涉。

　　对于网络信息的监管，据上述从事互联网广告工作的业内人士介绍，目前网络信息服务发展太快，主管部门根本顾不过来。只能有重点的监管，如涉黄等内容管得很严，至于医药广告，还排不上议事日程。

　　有人认为，只要患者都练有“火眼金睛”，虚假广告就会没有市场，自然就关门了。北京一家大型中医院的负责人反驳了此说法。“这是一种不负责任的论调。”他说。首先，信息不对称造成患者对医学、机构设置、法律法规等问题不了解，让其有效识别真假很难。“打开网站，鲜红的五星红旗、庄严的国徽，难道让患者对此怀疑吗？”其次，这种说法掩盖了打假主体的责任。如果满眼都是虚假医疗广告，比如所监测的医疗广告80％以上违法，这就是政府的责任，是失职。因为，患者即使知识再丰富，如果面对的都是虚假广告，也总有受骗的时候。因此，当务之急是加强政府监管，等到违法广告监测率降低到一定比例以下，再大力提倡患者自我保护才有实质意义。

　　军队医疗机构不准在各类媒体上发布医疗广告

　　据悉，假军医泛滥已引起有关部门的高度重视。解放军总后卫生部药品器材局局长任国荃3月13日介绍说，从2004年起，总后卫生部陆续接到并受理了一些不法分子冒充军队单位和个人制售药品的举报或投诉，到目前为止，已经查处214起。“我们的态度是，有报必查，有信必复。去年我们曾向信息产业部移送了100个假军医网站，其中有些已关闭，有些则改头换面。”总后卫生部医疗监督管理局副局长王扬介绍，针对假冒军队医疗机构非法行医和发布虚假信息在网上卖药的情况，卫生部和总后卫生部联合进行了集中打击行动，并于日前开展了一次国家八部委参加的联合打击活动。此外，对目前在网上非法发布广告的假冒军队医疗单位进行了侦测、暗访和取证，并将这些证据移交给公安部和信息产业部。

　　“总后卫生部对军队的违法医务人员查处，对军队负责；但是对地方的人员假冒军队医疗机构行骗和发布虚假医疗广告的，只能移交给国家有关部门进行处理。”王扬透露，3月12日，信息产业部已下发通知，关闭了在网上发布假冒军队医疗机构行医和卖药信息以及发布虚假信息的41家网站。

　　为什么有些假军医被打后还活跃在网上？王扬说，有些网站换个名字又重新出现，比如“中国人民解放军9658军事药物研究院糖尿病治疗中心”，现在更名为“中国生物医药研究院”，链接到“中国人民解放军9658男科药物研究基地”。据调查，这些假冒医疗机构的网站，有很多是虚假的和集团性的，一个医院可以假冒几家军队名义的单位。总后卫生部正在加强这方面的打击，同时积极和信息产业部、公安部进行协调。

　　假军队医院的网页做得逼真至极，患者怎样能生出一双“火眼金睛”，巧妙识别？

　　卫生部医政司医疗机构处处长高光明说，卫生部网站上有全国执业医师的数据库，患者只要输入姓名、地区，就能查询到一些基本信息，如是什么科医生，有无执业医师资格等，对患者辨别医疗服务信息会有帮助。

　　任国荃说，患者掌握以下几点可基本避免上当受骗：第一，问一问。比如医疗机构，看到一些冒充军队单位的，用他们所冒充的名称问一下有关部门，或者写信给总后卫生部，就会答复你是真的还是假的。第二，打听一下他所宣传的药，查查政府的药监系统，看看是不是国家正规的药品。第三，看病是以什么方式。如果是邮购方式，根本找不到具体地址，一定要警惕。第四，广告中有虚、滥的内容，没有按国家规定发布，也要警惕。

　　王扬说，2002年，解放军总后勤部专门就军队医疗机构对外医疗有偿服务的管理下发通知，其中第六条明确规定，军队医疗机构不准在各类新闻媒体上发布医疗广告，凡是违反规定的，要依据纪律条例等给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。也就是说，凡是在各种新闻媒体上发布医疗广告的，都是违反军队规定的，是军队医疗机构的要严肃处理，是地方的就是假冒的。

　　链接一曝光之后谁来治理假军医

　　我们都知道，军队医疗机构的科研水平和科研实力，无论是在医疗界，还是大众心中，都有比较高的认可度。而非法医疗机构正是利用了军队医疗机构的权威性，通过向患者兜售某种“特效药”，宣传能够治疗疑难病症，来骗取患者的信任和钱财。非法医疗机构的这种行为，不仅给患者的生命和财产造成了极大的损害，而且间接地破坏了军队医疗机构的良好声誉，对整个社会都造成了不良的影响。政府作为公共秩序的维护者、知识产权的保护者、各种假冒伪劣行为的打击者，及时和果断地依法取缔和惩罚这些非法医疗机构，具有义不容辞的职责和义务。然而，由于这些非法医疗机构的从业人员没有军籍，军队没有权力对他们进行处理和惩罚，而地方政府执法部门出于军队的保密性和特殊性，对这些假借军队名义的非法医疗机构缺乏相关信息和鉴别力，使得这些非法医疗机构处于权力真空，游离于军队和地方政府的管辖之外。这说明，军队和地方政府执法部门急需建立和加强信息共享机制、沟通协调机制，以及联动执法机制，从而充分发挥军队的信息优势和地方政府的执法优势，共同取缔假冒军队名义的非法医疗机构。事实上，公共事务的治理需要超越部门之间的界限，这必然要求政府各部门之间沟通和协调。大量以军队名义存在的非法医疗机构存在，不仅提示我们军队和政府执法部门之间需要加强沟通和协调，政府部门之间也需要加强沟通和协调。

　　摘编自1月18日《新京报》作者：毛学文钟亿军马永春魏铭言

　　链接二这么多假军医机构从哪冒出来看了这59家假军队医疗机构名单，笔者几乎是大惊失色。因为这些“军医”机构的名称，实在是太像那么回事了，其中至少有一大半，像笔者这样受过大学教育的人，单看名称根本无法辨别，更别说那些普通的社会群众了。实事求是讲，军队的管理范围相对封闭，社会上出现假冒的军队机构，往往很难被部队及时发现，总后彻查假“军医”有一定难度。可是几乎所有的假军队医疗机构，都在社会上堂而皇之地营业，每天给患者看病，向社会卖药，为什么地方政府一直不闻不问呢？难道只要在远离部队视线的地方，挂一个假军队医疗机构招牌，就能成卫生部门监管的真空地带？另外，这些假军队医疗机构，长期在各种媒体上刊登虚假广告，骗取患者前来求医问药。或许它们并未挂出显眼的招牌，可难道医疗机构在媒体刊登广告，不需要经过有关部门审查吗？“军医”机构开办“官网”，也是需要在有关部门备案的，为什么所有审批程序都形同虚设？究竟有没有人在玩忽职守，变相充当着它们的帮凶呢？现在，总后卫生部曝光了59家假军队医疗机构。然而作为群众和患者的我们，更为关心的事情却是：这些假军队医疗机构都是谁开的？它们在被曝光后将受到什么样的惩处？被骗受害的患者能不能得到补偿？今后还会不会有更多的假军医出现？所有这些问题，笔者都迫切期盼着回答。

也不知怎么搞的,政府就是不管,是不是有背景?

有人说杀了郑筱萸是为了灭口！
不知道真假？